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  • 穩評在當前遇到的問題

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    • 來源:百度 山西穩評
    • 2022-8-25 19:03:51

    中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞認為:穩評在當前遇到的問題,主要還是由其自身的欠缺造成,包括認知狹隘、方法粗糙、評管脫節三個問題。 
    第一,認知狹隘。傳統上社會穩定風險評估只評估是否會發生群體性事件,是“小穩評”。而實際上應該從更廣的角度,考慮到突發公共事件、社會負面影響、公信力三個層面的風險,并且在實踐中著重針對矛盾糾紛、秩序破壞、社會恐慌等高危風險項,開展有效的穩評。具體點來說,近期一系列樓房塌陷事故,還有“僵尸肉風波”,都已經引發了嚴重的社會恐慌,哪怕沒有人員死傷,都應該列為高危的社會風險。
    第二,方法粗糙。目前,社會穩定風險評估與管理尚處于粗放階段?,F實中的穩評,標準模糊、報告粗糙、流程不規范等問題屢見不鮮,在科學性、規范程度、信度、效度等多個方面都亟待改觀。
    事實上,科學的穩評應該綜合考慮相關利益群體的需求,綜合應用“虛實結合”等方法,充分利用“大數據”等工具,全面評估待評事項可能引發的社會穩定風險,客觀預估責任主體和管理部門對社會穩定風險的內部控制和外部合作能力,科學預測相關利益群體的容忍度和社會負面影響,提前預設風險防范和矛盾化解的措施,進而確定待評事項的當前風險等級,并形成循環。
    第三,評管脫節。目前穩評存在形式主義、評而不用、用評估應付規定等問題,評管脫節、只評不管、聯而不動的問題突出。實際上,社會穩定風險評估必須與社會穩定風險管理(下稱穩管)緊密結合起來。一是穩評的范圍應包括實施過程和實際應用后的風險;二是評估結論和風險建議應連接風險管理,并予以落實操作;三是風險評估應配套事中監管、事后績效考核等連帶措施。
    總的來說,當前中央和社會各界其實都高度重視穩評,但由于穩評在理念、方法、管理等方面的問題,一定程度上導致了形式主義、信度效度不高、評而不用等問題,進而導致其應有作用未能得以發揮出來?!渡鐣€定風險評估與管理》(北京大學出版社2015)指出下一步要推廣科學、規范的穩評。

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